Půl milionu domácností přiměje novela ke koupi nového kotle
2.10.2012
Vladimír Stupavský odpovídá na otázky týkající se aktuální situace na trhu s peletami a budoucího vývoje v prodeji teplovodních kotlů na tuhá paliva. Objasňuje i budoucí legislativní opatření, které je dobrou zprávou pro čistší vzduch, pelety a kotle na biomasu.
Jakou letos očekáváte spotřebu pelet?
Pokud budou v zimě podobné teploty jako loni, očekáváme, že se spotřeba zvýší asi o 5%. Loňský rok byl však extrémní – na konci byly teploty velmi vysoké, české teplárny vykazovaly až o 20% méně dodaného tepla, než byl průměr za minulé roky. To se odrazilo i ve spotřebě pelet, kdy i přes nárůst počtu peletových automatů v domácnostech bylo ve výsledku potřeba méně paliva než v roce 2010. Spotřeba pelet na českém trhu tedy bude vyšší, ale konec roku ukáže, zda to bude o 5 nebo třeba 20 %. Začátek letošního roku už byl chladný, spotřeba v poslední části minulé topné sezony rostla. V exportu očekáváme pokles, například vývozy do Itálie zatím klesly o polovinu.
Jak je to nyní obecně s prodeji kotlů na biomasu?
Peletové kotle se stále prodávají, masivní nárůst však nečekáme. Prodeje ovlivňuje pozastavená dotace Zelená úsporám. V počátku prodejům automatických kotlů na pelety velice pomohla, nyní ale působí opačně – řada domácností s koupí čeká na opětovné spuštění Zelené úsporám. Zde názorně vidíme, jak dotace formují trh.
Letos očekáváme podobné prodeje zplynovacích kotlů na biomasu jako loni, okolo 4 tisíc kusů, prodeje automatických kotlů na pelety ale pro letošní rok zřejmě budou spíš na úrovni roku 2008, kdy se prodaly 2 tisíce kusů. Pokud však bude v nejbližším období znovu spuštěna dotace Zelená úsporám, mohlo by se ročně prodávat opět okolo 4 tisíc automatů. Nyní je v českých domácnostech a menších sídlech v provozu asi 15 tisíc automatických kotlů na pelety do výkonu 50 kW.
S tím souvisí Novela zákona o ochraně ovzduší, podle které má být zakázáno používání ekologicky nevyhovujících kotlů na dřevo a uhlí. Odkdy začne novela platit a jaké povinnosti nám přinese?
Novela zákona o ochraně ovzduší vstoupí v platnost 1. září 2012. Vymezuje určité nevyhovující typy spalovacích zařízení, které mají být ke konkrétním datům nejprve stáhnuty z prodeje a posléze má být ukončeno i jejich používání.
Jak to bude probíhat a které typy kotlů budou podléhat revizím? Půjde i o krby, krbová kamna či kamna na chalupě? A co plynové kotle?
K revizím kotlů bude zřejmě ještě vydána upřesňující prováděcí vyhláška Ministerstva životního prostředí. Novela schválená ve sněmovně říká, že je budou provádět servisní firmy proškolené výrobcem. Revize se budou týkat všech kotlů a krbů v domácnostech o jmenovitém výkonu od 10 do 300 kW s teplovodním okruhem. Lidé budou mít od 1. ledna 2017 povinnost revizi předložit na základě požadavku obecního úřadu s rozšířenou působností, jinak jim hrozit pokuta až 20 tisíc Kč. Zatímco revize na plynové kotle jsou povinné již dnes, novela zavádí povinnost revize i pro kotle na tuhá paliva, a to jednou za dva roky. Odhadovaná cena za revizi bude cca 1500 Kč, její součástí by mělo být i seřízení kotle, což může v řadě případů zvýšit jeho účinnost.
Kolika domácností se opatření dotkne?
Podle údajů z posledního sčítání lidu se to dotkne cca 650 tisíc domácností v ČR. Odhaduje se, že dnes cca 500 tisíc domácností používá do budoucna nevyhovující kotle 1. nebo 2. třídy podle ČSN EN 303-5 a pouze dalších cca 150 tisíc domácností má vyhovující kotle 3. nebo vyšší třídy.
Co přesně se bude v rámci revize zkoumat? Když kotel neprojde, bude jeho další užívání zakázáno?
V rámci revize by se měly zkoumat definované hodnoty, zejména účinnost a emise CO. Od 1. září 2022 jsou domácnosti, které pro vytápění používají kotle na tuhá paliva od 10 do 300 kW, povinny prokázat, že jejich zařízení splňuje parametry maximální účinnosti a minimálních emisí nejméně na úrovni 3. třídy podle ČSN EN 303-5. Kdo toto při revizi neprokáže, formálně nebude mít zákaz své zařízení používat, ale bude platit vysoké pokuty.
Jaké sankce budou hrozit za porušení tohoto zákazu?
Pokuta je stanovena na 20 tisíc Kč za to, když zákazník nepředloží po 1. lednu 2017 revizi svého kotle, a na 50 tisíc Kč, pokud se při revizi po 1. září 2022 prokáže, že kotel nesplňuje parametry alespoň 3. třídy. Za používání paliv, která jsou zakázána (především odpad, uhelné kaly apod.), pokuta bude rovněž 50 tisíc Kč.
Jaké typy kotlů budou povoleny? Píše se, že to budou vesměs ty s automatickým přikládáním.
Dnes je možno prodávat kotle splňující parametry 1., 2. nebo 3. třídy podle ČSN EN 303-5. Ročně se v posledních pěti letech v ČR prodávalo cca 40 tisíc kotlů na tuhá paliva, a z toho cca 75 % byly kotle 1. nebo 2. třídy. Od 1. ledna 2014 bude povoleno prodávat kotle pouze 3. třídy a vyšší. Do dvou let tedy přijde zákaz cca 75 % dnes prodávaných kotlů, ale většina výrobců dokáže pružně zareagovat. Vedle kotlů s automatickým přikládáním budou ale povoleny zplynovací kotle na dřevo a dřevěné brikety, které mají ruční přikládání, avšak parametry 3. a vyšší třídy většina jejich výrobců splňuje.
Od 1. ledna 2018 pak bude povoleno prodávat pouze kotle 4. třídy a vyšší, které jsou pro Českou republiku teprve v přípravě. Jejich parametry ale lze přesně odhadnout díky platné legislativě našich západních sousedů. Parametry 4. a 5. třídy pohodlně splňují prakticky všechny kvalitní automatické kotle na pelety, ale pouze několik – odhaduji jeden nebo dva – českých výrobců automatických kotlů na uhlí. Předpokládá se, že kotle na uhlí s ručním přikládáním mohou zcela zmizet z trhu. Parametry 4. třídy ale pravděpodobně splní většina výrobců zplynovacích kotlů na kusové dřevo.
Budou nové kotle ekonomičtější?
Novela povede zcela jistě k prodeji provozně výrazně hospodárnějších kotlů. U dnes prodávaných kotlů stačí dosáhnout účinnost 55 %, aby bylo možno je legálně prodávat. Kotle 3. třídy musí mít minimální účinnost 73 % a kotle 4. třídy budou muset mít minimální účinnost 82 %. Nové kotle nebudou jen účinnější, ale také budou vypouštět řádově méně emisí. Například běžné kotle na uhlí 1. třídy, které se dnes nejvíce prodávají i nejčastěji používají v domácnostech, emitují CO běžně na úrovni 9 tisíc mg/m3. Kotle 4. třídy budou moci emitovat maximálně CO na úrovni 1 tisíce mg/m3.
Jaké jsou cenové relace starých, ekonomicky nevyhovujících kotlů a nových, které projdou revizí?
Cena za do budoucna nevyhovující běžné kotle 1. nebo 2. třídy se pohybuje mezi 20 až 25 tisíci Kč. Cena za zplynovací kotle na kusové dřevo, které splňují parametry 3. i 4. třídy, se bude pohybovat od 35 tisíc Kč a výše. Cena automatických kotlů na pelety nebo na uhlí, které splní parametry 3. nebo 4. třídy, se bude pohybovat od 60 tisíc Kč a výše.
Pomůže stát lidem, kteří nemají dostatek prostředků na pořízení ekologičtějšího kotle? Bude možné žádat o dotaci, kdo ji dostane a jak bude vysoká?
Dlouhodobě se jedná o tom, že ze Státního fondu životního prostředí se stane „Zelená banka“, která bude občanům půjčovat na pořízení nových technologií. Co se týče dotací, dnes nemáme dostatek informací o tom, co a jak by mohlo být do budoucna podporováno. Není jisté, jestli nějaké dotace na nové kotle budou. Je ale pravděpodobné, že by SFŽP měl do budoucna peníze půjčovat.
Zabrání nové opatření spalování neekologického topiva? I do nového kotle lze přiložit plastovou láhev.
Češi jsou národem kutilů, takže nové opatření nemůže na 100 % zastavit topení odpady. Ve většině případů ale povede k používání předepsaných paliv – bude tomu uzpůsobený technologie kotle a bude hrozit nesplnění povinné revize, pokuta, propadnutí záruky nebo povinnost vrácení dotace, pokud byla použita k nákupu kotle. Je to určitě významný posun oproti současnému stavu, kdy jeden nepřizpůsobivý občan dokáže svým jednáním zamořit půlku vesnice.
Jak budou probíhat kontroly? Budou kontroloři moci navštěvovat kotelny?
Nový zákon ukládá povinnost předložit revizi obecnímu úřadu, pokud si to vyžádá. Žádný úředník nebude muset do kotelny chodit, protože občané ze zákona předloží revize sami. Ústavní právo na soukromí tak nebude nijak narušeno. Je to systém, který dobře funguje u plynových kotlů nebo komínů a navíc je ověřený i v zahraničí, například v Německu. Revize budou vyžadovat i pojišťovny, protože na kotle nesplňující zákonem definované parametry nebo kotle bez revizí nebude možné uplatnit pojistné plnění.
Jaký je názor Klastru Česká peleta na chystané opatření?
Chystané opatření je určitě pozitivní, může velice přispět k čistotě ovzduší hlavně na vesnicích a v menších městech. Také zajistí vyšší bezpečnost a hospodárnost při provozu kotlů a vyřadí z prodeje některé nevyhovující typy kotlů včetně těch dovážených, které jsou často v ČR prodávány bez náležitých povolení a homologací. Opatření dávno funguje v sousedních zemích, a tedy byla jen otázka času, kdy přijde i k nám. Chytří výrobci, kteří sledují dění v oboru, jsou přichystáni.
Mohu jen shrnout, že se již dnes nevyplatí kupovat kotle 1. nebo 2. třídy, protože za deset let bude za jejich používání pokuta až 50 tisíc Kč. Skoro 500 tisíc domácností v ČR bude muset během příštích deseti let své stávající kotle nahradit. Jestli jim k tomu pomůže nějaké funkční pokračování dotace Zelená úsporám, teprve uvidíme.